“新媒體格局”有兩個含義：一是強調與“舊媒體格局”判然有别，即不是以前的媒介分立，而是如今的媒介融合；二是突出“新媒體”在輿論引導中的重要地位。總的來說，如今的“新媒體格局”，呈現出“新舊媒體融合、行政與市場博弈”的景觀。

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時指出：“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局”；“以黨報黨刊、電台電視台為主，整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，努力構建定位明确、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。”這是對“輿論引導新格局”的首次明确表述。同時，“以黨報黨刊、電台電視台為主，整合都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源”的提法，也是對建設“新媒體格局”的一個指導性闡述。

20世紀90年代後期，随着網絡媒體的強勢介入，推動了中國媒體格局的巨大變化。原有的報刊、廣播、電視三類傳統媒體主宰市場的“超穩定”結構，由于網絡媒體的介入，而催生由網絡技術主導的多媒體變局。其中，電視媒體因為視頻與網絡的高度融合而獲得新的競争優勢；報刊和廣播因為介質的限制而風光難再，尤其是過去作為“媒老大”的報紙，更面臨着“消亡”與轉型的危機。雖然“報紙消亡論”的提出者——美國學者菲利普·邁耶教授認為新聞界對他的“假說”多有誤解；我國報業集團的長足發展，也使“報紙冰河期”、“消亡論”難有太大市場，但對于傳統報業來說，“甯信其有”畢竟沒有什麼壞處，至少可以樹立憂患意識，多從媒介融合的角度去考慮報業的未來。

在未來的30多年時間裡，一個可以預見的趨勢是：由新媒體培養出來的“下一代受衆”，其對網絡媒體的接觸偏好，決定了其首選媒體不會再是今天主流人群所選擇的報紙、廣播和電視，而是“三網融合”技術下的網絡媒體。“三網融合”增加了新媒體的強勢，加劇了紙媒的危機；同時也為傳統報業挖掘品牌和内容資源的優勢，以及進一步轉型提供了新的機遇。

近年來開始流行的“媒介融合”一詞，在我國報界已進入“實戰”階段。一些城市黨報銳意推進“全媒體編輯部”、“24小時滾動編輯部”的建設，完成了從單一的紙媒編輯部向音頻、視頻、手機報、超文本鍊接等複合媒體編輯部的轉型。更重要的是，很多媒體利用黨報的品牌，衍生出網站、網絡電視、手機報等多種形式的“媒體産業鍊”，這是一種産生于報業内部的“結構性融合”的新格局。

“新媒體格局”的第二個特點，是市場化的力量在媒體中日益凸顯。除了市場機制的都市報，還有包括新銳期刊在内的“新紙媒”、衛星電視與社會影響力較大的網站等“城市新興媒體”。它們以社會主流人群或潛在的主流人群為受衆對象，議程設置突出國計民生等主流話題，在新聞理念上突出社會責任和大衆立場，在運作方式上突出市場化的操作，在形象包裝等方面刻意創新，因此在赢得了社會效益的同時也赢得了市場，實現了“叫好”與“叫座”的統一。

值得注意的是，在“城市新興媒體”家族中，還包括一些“城市黨報”。它們兼有黨報的黨性和主流色彩，同時又具有市場化運作的某些特色。例如，《廣州日報》在新聞内容的選擇與呈現，報紙發行，人才機制等方面，都體現了黨報與市場的結合。在未來黨報的發展過程中，這一模式将為更多的城市黨報所選擇。但是，承載主流意識形态的主流媒體，畢竟要受到行政力量的左右。因此，在建設“新媒體格局”的過程中，隻有以具有較高公信力和品牌資源優勢的“黨報黨刊、電台電視台為主”，整合其他新興媒體，才能使行政與市場這兩股力量統一于“新媒體格局”的框架之内。

（作者王君超系beat365官方网站副教授，碩士生導師，在“新媒體格局下城市黨報發展戰略與體制創新”高峰論壇的書面發言，《新聞戰線》2010年第6期摘編部分觀點）